根据党中央、省委、省局党组部署，为深入贯彻落实党的十八大精神，现结合中心认证工作实际，特制定审核中心深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施方案如下：
一、重大意义
党中央决定开展党的群众路线教育实践活动是贯彻全心全意为人民服务党的根本宗旨，落实群众路线是党的生命线和根本工作路线的重要举措。对照活动主旨，当前，审核中心党员干部贯彻落实党的群众路线总体是很好的，但也存在着不符合“为民、务实、清廉”要求的问题，存在着不同程度形式主义之风。因此，开展党的群众路线教育实践活动，对促进审核中心更加深入贯彻十八大精神，保持中心党员干部队伍的先进性、纯洁性，解决中心员工和中心所服务认证的企业反映的问题，推动中心认证事业保持持续健康发展具有十分重大的意义。
二、指导思想
要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，以“四下基层”为主要载体，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，把贯彻落实中央“八项规定”和省局实施办法作为切入点，突出作风建设，坚决反对“四风”，着力解决群众和企业反映强烈的突出问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切。进一步落实省局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，努力提高做好新形势下做好认证为企业服务工作的能力，为加快推进福建科学发展跨越发展、提前实现全面建成小康社会目标做出应有贡献。
三、方法步骤
根据省局党组安排，审核中心作为省局系统第一批开展党的群众路线教育实践活动单位，从2013年7月开始，到2013年12月基本结束。为确保活动取得实效，要着力抓好以下五项工作：
（一）调查摸底，扎实准备（2013.7.01～2013.7.25）
此阶段着重做好自身情况摸底工作，从思想、组织、载体上为活动做好准备。
1.认真摸底分析。在7月5日，中心召开班子成员扩大会议，进行初步动员。而后，班子成员一是深入所分管的部门调查研究，了解中心领导班子在群众路线、作风建设等方面存在的突出问题，以及干部队伍、党的组织建设、党员队伍建设方面存在的问题和表现形式，进行全面深入的分析，明确需要解决的重点问题。二是深入企业深入市场开展调研、参与走访，提高对市场和企业的了解，了解企业的实际需求，不断拓展新的服务领域。提高创新意识和服务能力，加快拓展新业务步伐。
2.建立健全组织。为确保活动顺利开展，中心成立党的群众路线教育实践活动领导小组。由支部书记高敏主任担任组长，侯唯敏副主任担任副组长。技术总监张孔峰、管理者代表郑志强 、客服部部长魏宗平 、事业发展部部长陈澍新 、 培训部部长覃君、 综合管理部部长林志红任成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合管理部，具体负责中心教育实践活动的日常组织领导工作。
3.组织全体员工集训。在7月8日召开全体员工大会，传达全国质监总局“关于党的群众路线教育实践活动动员大会” 视频会议精神。从而统一思想，掌握中心开展教育实践活动的方法步骤，明确标准要求。
4.开辟活动专栏。在中心门内网上设立教育实践活动专栏，为党员干部学习、交流、探讨教育实践活动提供平台；同时，根据活动开展情况，及时向省局报送中心开展党的群众路线教育实践活动工作信息。
（二）学习教育，听取意见（2013.7.26～2013.9.10）
此阶段重点抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，为整个教育实践活动开展打下良好的基础，
1.进行思想发动。按照省局统一部署，拟在8月上旬召开全体党员干部开展教育实践活动动员大会，由支部书记高敏作动员讲话。通过深入动员，让全体党员干部和广大群众深刻领会全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的指导思想、目标任务、总体要求、基本原则、方法步骤，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。动员大会后，参会人员对领导班子和班子成员作风方面进行总体评价，就形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行民主评议。之后根据评议情况召开支部会议，进行再动员，并组织讨论，切实把思想统一到中央、省委、省局党组对活动的部署要求上来。
2.抓好学习教育。教育实践活动坚持正面教育为主，紧紧围绕树立宗旨意识，增强群众观点，通过中心组学习、交流讨论、金质大讲坛、党员干部自学等多种方式，利用系统内杂志、网络等载体，组织学习党章、十八大报告和习近平总书记、中央领导最近一系列重要讲话以及中央、省委关于开展教育实践活动的文件和会议精神，研读《论群众路线——重要论述摘编》。开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和中国特色社会主义宣传教育，大力弘扬古田会议精神和新时期“福建精神”。同时，加强对中国特色质检工作理论体系、制度体系、技术体系和工作机制的学习研究。中心领导干部还要认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》。领导班子成员集中学习不得少于5天，交流讨论不得少于3次，党员干部要有学习笔记，撰写学习心得不少于2篇。
3.组织专题讨论。以学习中心组为单位，开展党的群众路线专题讨论，组织开展“如何服务企业、服务社会经济发展”大讨论，通过学习讨论，正确自我定位，强化群众意识、责任意识、服务意识，争做促进福建科学发展跨越发展的排头兵。进一步明确“为民、务实、清廉”的具体要求，进一步增强与企业的感情和关系。
4.开展走访调研。按照领导干部“四下基层”要求，深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。结合中心工作实际，围绕解决“四风”问题，组织开展深入企业和服务对象大调研活动，了解企业在企业经营管理提升、在提高产品质量上最关心、最期盼、最急需解决的困难和问题，了解中心党员干部、审核员作风方面存在的问题，并认真梳理，及时研究解决。
5.广泛征求意见。通过设置意见箱、问卷调查，开通举报电话和电子邮箱等形式，广开言路，组织召开各种形式群众路线教育实践活动专题座谈会，深入中心服务的企业开展面对面交流，向认证客户发放征求意见函，广泛听取意见建议。既要征求对领导班子、党员干部、审核员在服务企业过程中存在的作风建设、工作方法等方面的问题，也要征求对质监工作和中心今后事业发展的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。对征求到的意见建议要原汁原味进行整理，并及时报送省局领导小组。
（三）查摆问题，开展批评（2013.9.11～2013.10.15）。
此阶段是整个教育实践活动的关键，要重点围绕“为民、务实、清廉”要求，通过企业和群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。
1.分析查摆问题。中心领导班子召开支部扩大会，听取各部门主要负责人关于本单位本部门作风建设的分析汇报，不谈成绩，重点谈问题。结合前阶段征求到的意见，对党员干部工作是否从群众出发、从实际出发，作风是否深入基层、贴近群众，方法是否为群众所接受、受到群众欢迎，政策措施是否符合群众需求、是否惠及广大群众等方面进行综合分析，重点梳理出中心目前在“四风”方面存在的问题。
在分析查摆问题中要联系中心工作实际，切实做到有问题早发现。可通过“三问三查三看”，深刻查摆突出问题。重点围绕为民务实清廉要求，一问该做什么，查思想，看宗旨意识、群众观点强不强，是否对“四风”的危害有清醒的认识；二问做了什么，查作风，看群众是否支持，是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果；三问做得如何，查问题，看群众是否满意，是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。务必使查摆问题不走过场，为整改打下基础。
2.深入谈心交心。中心主要负责人要找班子成员逐个谈心，班子成员之间要互相谈心，党员相互之间也要谈心。谈心要敞开心扉、沟通思想、交流看法，在重要的问题上形成共识，既要多作自我批评，也要指出对方存在的问题，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。
3.撰写对照检查材料。中心领导班子和班子成员，要根据征求意见、谈话提醒、谈心活动等情况，对照“为民、务实、清廉”的要求，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、从思想和实际工作两个方面，认真剖析自身产生“四风”方面的根源，特别是思想认识根源。在此基础上，领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料应当包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，突出重点，既要联系中心工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应群众所提意见，提出明确具体、切实可行的整改措施。中心支部书记要对班子成员的对照检查材料认真把关，并报省局领导小组审核。
4.召开支部领导班子民主生活会。中心领导班子成员要带头开展批评与自我批评，既要把自己摆进去，逐项对照检查，进行自我批评，又要进行诚恳的互相批评。讲问题要具体，剖析原因要深刻。班子成员要在批评与自我批评中统一思想，增进感情，凝聚力量。召开民主生活会时间不少于1天。届时请上级领导派人参加，予以监督。
在此基础上支部召开专题组织生活会，每个党员都要参加，认真查找中心班子成员存在的问题，提出切实可行的改进措施。
5.通报民主生活会情况。民主生活会后，支部班子召开专门会议，向中心党员干部通报民主生活会情况。同时形成民主生活会情况专项报告，上报省局审查。
（四）整改落实，建章立制（2013.10.16～2013.11.15）
此阶段重点针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题进行集中整治，建立健全贯彻党的群众路线的长效机制。确保整个教育实践活动出成果、见成效。
1.制定整改方案。中心支部班子要抓住重点问题，制定整改方案，明确整改任务、工作措施、责任人、完成时限，提交省局领导小组审核把关，并向中心全体员工公示，接受群众监督。按照省局一把手负责制要求，认真抓好落实。
2.抓好整改落实。针对查出的问题，要逐一进行整改落实。在反对形式主义方面，要集中整治作风漂浮、弄虚作假等问题。进一步精简合并会议、文件、活动，把治理文山会海纳入绩效考核范围。在反对官僚主义方面，要对勤政情况进行督查，整治消极应付、办事效率低问题，专项治理不作为、慢作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益等问题。在反对享乐主义方面，对干部特别是领导干部工作和生活待遇的情况进行专项检查，规范和落实公务接待有关规定，对精神懈怠、贪图安逸的进行谈话规诫。在反对奢靡之风方面，重点检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。
3.强化正风肃纪。进一步严明政治纪律，自觉维护中央权威，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省委的决策部署。加强领导班子建设和严格教育管理干部，坚决制止软、懒、散现象产生；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4.加强制度建设。对已制定的贯彻党的群众路线制度进行梳理。坚持经实践检验行之有效、群众认可的制度，并抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。特别要建立健全领导走访企业调研、接待企业来访等制度。认真落实中央“八项规定”、省委《实施意见》，研究制定防范“四风”问题的相关制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
（五）总结提高，巩固成果
此阶段重点全面总结活动开展情况及质量效果，巩固活动成果，促进教育实践活动质量提升。
1.召开总结大会。教育实践活动基本完成后，支部将对活动情况进行总结，每个党员要总结在活动中的收获、体会、问题整改情况，明确下一步努力方向。在此基础上，支部召开教育实践活动总结大会，由支部书记对活动进行全面总结。
2.组织民主评议。总结大会结束后，活动领导小组组织基层企业、中心员工对中心领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点对教育实践活动的满意度进行测评，并将评议情况向省局领导小组汇报。
3.巩固活动成果。对尚未整改彻底的问题要继续抓好整改，对已经整改的问题要组织“回头看”，防止出现反复。中心支部要把教育实践活动作为一项长期的任务来抓，要与落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针相结合，进一步改进工作作风、工作方法，始终站在人民群众的立场服务质量强省战略目标，始终依靠人民群众的智慧推动中心科学发展，始终发挥人民群众的力量监督中心队伍安全，始终把维护人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“为民、务实、清廉”的质监人形象。
四、工作要求
（一）加强组织领导。中心教育实践活动在省局党组领导下开展，中心支部负责对本单位教育实践活动的组织领导，并成立相应领导机构和工作机构。中心支部书记兼主任是第一责任人，其他班子成员要分工负责，认真履行直接责任人的职责，中心各职能部门要密切配合，形成工作合力。
（二）精心组织实施。要结合实际，制定具体措施，精心策划、严密组织教育实践活动，按照省局“规定动作”和“自选动作要求，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性。要加强统筹安排，坚持“两手抓”，既要集中抓好教育实践活动，又要抓好日常业务工作，做到“两不误、两促进”。
（三）注重舆论宣传。要充分利用中心刊物、网站、内网等各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动动态和成果，总结推广好经验、好做法，大力宣扬活动中的先进典型，营造氛围，扩大影响，推动工作。
（四）强化督促检查。中心开展党的群众路线教育实践活动领导小组成员，要对教育实践活动各个过程、各项动作分工负责，督促检查指导，定期分析活动开展情况，及时发现问题，予以整改。要将开展此项活动情况列入各部门年度工作目标责任制考核，对活动开展不认真、不扎实的部门，要给予严肃批评，责令改正。在活动的各个环节结束后要及时进行分析评价，整个教育实践活动结束后，支部要向省局党组提交专题报告，进行认真总结。
|